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第四章 拜访首长（第1页）

送大家上车时，还有不少人和王成约饭，约王成回湖西后一定去家里坐坐。这种看似平常的群众鱼水情体现的正是群众对好干部的认可。

上访群众坐车离开后，出于礼节和感激，王成送章宋回办公室，在往南门口走的路上，章宋说道：“王秘书，我一直以为秘书下基层后往往都会水土不服，毕竟长期在天上生活缺乏工作经验，但你不一样，在你身上我看到了叶书记的影子。”

“您过奖了，惭愧啊，要和您学习的地方还很多，谢谢章处帮忙，刚才没您那番话，这会怎么样还要打个问号呢！其实这些百姓也不容易，花了这么钱，却买了个烂尾楼；我理解他们的种种不理智，不是万不得已，谁愿意大热天抛头露面跑这来…”王成说完这些话，也走到了南门口，俩人道别。

…

上访的群众分坐县里派来的车回去了，王成给陶然以及胡大勇汇报后，则带着司机去拜访叶书记了，叶书记如今退休赋闲在家，每天琴棋书画、好不自在。

提着个小水壶正在院子里浇花的叶书记见到王成很惊讶:“小王，这不年不节的，怎么有空过来?”

“首长，刚回省行政中心接了访，想着有一个月没见您了，就来看看您和阿姨。”王成说着从叶书记手里接过喷壶继续浇着花。

“在基层这一个月的工作感受何如？”叶书记不知道从哪又拿出一把迷你铲子，在浇过的盆栽里松土。

“难，太难了！跟其他地方一样，湖西县也陷入了土地财政的困局里，前些年房地产大火的时候，县财政还算能维持；现在房地产暴雷、县里土地卖不出去，财政就捉襟见肘了。以我分管的科教卫三个领域为例，就没有不缺钱的。”王成一边浇花一边说，同时把刚才群众上访的事件给叶书记从头到尾汇报了一遍。

“基层工作是最贴近老百姓生活的，琐事多，工作难做，但也最能锻炼人！不过你刚才说湖西县延期交房上访的事，我觉得事情没那么容易，你适当的时候可以和县里主要领导提一提。”叶书记敏锐的捕捉到了这次上访事件背后可能存在的问题。

王成秒懂，像这类本土房企，多多少少都在本地都有盘根错杂的关系网存在，而台鑫能够延期交房两年都没事，且在去年仍然能够以业务的名义拿到一笔压根就没用于任何业务的银行贷款，肯定有人在背后“撑腰”，要知道去年初台鑫集团就已经快不行了…

“至于土地财政这个问题嘛，这已经不仅是湖西一个县的问题了，这已经快成为道南绝大部分乃至全国大部分县城的问题了；从古至今，财税本来是税收的主体，可近些年尝到土地财政甜头的各地政府，开始疯狂卖地，到处大搞开发，看似繁荣的背后就是把泡沫越做越大，你看现在很多县级政府，一抽离土地财政就已经或将要出现财政困难，这其实已经中毒不浅了，已经本末倒置。”叶书记又拿起剪子开始修剪起这些盆栽。

“可貌似土地财政又是这几年不得不走的一条路，通过几年的稍热经济换来大跨步发展，是不是也是一种进步呢？”王成问。

“你说的我是认可的，毕竟切切实实的发展成果在这，我们也切切实实把蛋糕做大了；但不能否认的是土地财政带来的不利影响也是显然的，最直观的是这掏空了老百姓几十年的钱包，而老百姓没钱消费、不敢消费，就一定会阻碍社会经济发展；前些年，整个社会都把一篮子鸡蛋全放房地产了，那会我就预估会有这些问题，因为土地、房产，本就是不具有可持续性发展特征的行业；土地财政的这些副作用会慢慢显现，整个社会的难日子会逐渐到来了。”叶书记抬头看了眼王成。

叶书记忙完手中的活，招呼着王成进家门。

阿姨此时正抱着电脑看着最新的电视剧，见王成来了，也很惊讶：“小王，你咋今天有时间来？”

“小王到省里处理点公务，顺便来看看我们。”叶书记向老伴解释着，又看向王成，问道：“在湖西县挂职了一个月，肯定有很多感悟吧？”

“我在县里待了一个月，感触最深的就是县里的发展太超前了，超前到我觉得已经有点过剩了，看着满县城的鬼城和空荡荡的商场，我总感觉这些不是在发展，而是在浪费，这些商场刚建好就废弃了，过些年，可能又要面临拆除的命运；我慢慢在反思，反思我们一直追求的以GDP为城市发展的唯一标准到底对不对呢？您看，湖西县人均GDP很高了，但老百姓生活呢？我觉得并没有有多大提高？”王成一股脑说了一大通，随后主动拿着叶书记茶杯去加了点热水。

“小王啊，你能看到这一层，说明你在湖西这一个月确实是在用心看、用心听的，是下了功夫的；要搞清楚GDP对城市经济衡量是否具有唯一性标准，首先你要搞清楚何为GDP？GDP是指按国家市场价格计算的一个国家或地区所有常驻单位在一定时期内生产活动的最终成果。简言之就是一个城市一个时期内，第一二三产业总的增加值，这种计算方法天然的弊端就是不能反映经济发展质量差异，也不能反映老百姓财富的积累和变化、更进一步就是不能反映人们的生活质量。所以你所说的人均GDP很高，老百姓生活水平却好像并没有怎么提高，这种情况是现实存在的，也是我们执政者不得不面对的一个问题。”叶书记喝了口王成递过去的茶，缓缓说道。

“但目前又没有什么特别的办法去反映一个地区的经济发展水平，而考量城市发展水平的唯一要素自然就落在GDP身上，这就直接导致前些年，不少地方为了盲目追求GDP增长，不顾当地环境承载力大搞环境破坏；不顾当地实际情况大上项目，这在一定时期内确实给我国经济带来看似繁荣的飞速的发展，但当发展限于瓶颈后，各种弊端就出来了，环境污染、经济过热、资源浪费、生产过剩…如果熬过这个瓶颈期，那城市将发生脱胎换骨的变化，如果熬不过，那么东北一些城市的现在就是绝大部分县城的未来。只不过东北这些城市是因为矿产资源枯竭才导致今天这个局面，而如今很多城市是因为地。”叶书记忧心忡忡地说。

“首长，我很认同您的说法，就拿湖西县来说，今年人口普查显示共有30万左右人口，县城大概8万左右，可整个湖西县城街上压根没几个年轻人，大部分都是在县城陪孩子读书的爷爷奶奶辈的老人。越来越多人为了谋生背井离乡。而城市失去了最重要的人本基础，那最终将毫无活力。”王成很认同叶书记的看法。

“是的，城市经济发展不上去，自然留不住人，留不住人，又一定会导致城市失去活力、发展缺乏潜力，这都是连锁反应，所以我在任期内就提出县城要转型，但奈何一个任期内的措施对经过十几二十年演变定型的城市来说无异于隔靴止痒，可你要明白，如果转型不成功，那么县城以后人口会越来越少，慢慢的就和现在的鹤岗一样了，所以我希望你能帮我完成这个没有完成的工作。”叶书记说完又起身去拿书了。

…

“你在湖西县要结合实际情况，大胆尝试、勇敢探索，找出县域经济转型的模式和方法。未来县域经济转型是我们执政过程中要研究的重要课题，只有搞懂了县域经济，才能制定更为科学的国家经济政策！！”

在叶书记家吃过饭，王成准备离开时，叶书记语重心长的说道：“小王，记住我一直和你说的那句话，没有任何一条成功的道路是人山人海的，所有成功的道路都是孤独的。在改革和转型中，不要在乎别人的看法和议论，要有一往无前的魄力和勇气！土地财政已经证明是一条不可持续的道路了，所以你要尽快找出心中的破解之法，这才能让你在这条路越走越远。”

…